两会人大代表徐诺金建议制定电子身份证法

　　随着移动互联网的渗透普及，社会公众和市场主体对通过网络和电子方式获得金融、政务等公共服务的需求日益增加，网络办理业务的前提条件是便捷、安全地进行远程身份核验。电子身份证能以数字化方式采集和存储居民身份信息，可显著降低个人信息泄露、篡改风险，增强身份核验安全性，减少政府部门运营管理成本，提高公共服务效率。

　　当前，我国推广电子身份证的工作仍处于研究试点阶段，加快推进我国电子身份证的规范化、标准化、安全化应用，还存在以下几方面问题需要解决：一是电子身份证推广应用尚缺乏统一的标准化管理体系，二是我国尚无法律法规明确电子身份证的法律效力，三是场景应用缺乏统一规划和顶层推动。

　　为推动建设我国诚信网络和智慧城市，充分保护个人信息隐私，提升公共服务的便民利民力度，徐诺金建议从以下几个方面着力，加快推进我国电子身份证的应用发展。

　　一是加强电子身份证管理体系的顶层设计。建议将电子身份证应用纳入“十四五”规划，建立政府主导、市场主体参与的工作机制，协调政府部门、学术、企业及标准化协会做好电子身份证的顶层设计，明确标准化管理框架，制定完善的管理标准、技术标准和应用标准。

　　二是加强法律基础建设。建议制定《电子身份证法》，明确电子身份证的法律地位和效力，从法律层面强化对电子身份证应用中的隐私信息保护，明确用户隐私信息收集、电子身份证合法使用、电子身份信息泄露应当承担的法律责任等相关要求，完善法律支撑。

　　三是推动建立电子身份证数据库。建议公安部推动建立全国电子身份证数据库，结合实际需要，完善、丰富数据库信息，加强技术保护，确保电子身份证个人信息的存储安全和网络传输安全。基于电子身份证数据库，制定电子身份证的制证、颁发、更换等相关流程，完善、优化与法律法规协调一致的电子身份证管理工作机制。

　　四是全面推进行业应用。建议由公安部、国家发改委、科技部、工业和信息化部、司法部、金融监管、市场监督管理总局等多部门联合，组织实施电子身份证的行业整体建设应用和推广工作，从政务、交通、医疗、金融等公共民生领域入手，持续引导、电子游戏平台推进电子身份证在各行各业的落地应用。

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